Профсоюзные активисты обеспокоены новыми федеральными законами

24-04-2018

Участники регионального совещания профсоюзного актива ряда западносибирских предприятий обратились к депутатам Государственной думы РФ. В своём письме они заявляют, что трудовые коллективы производственной и непроизводственной сферы, в которых заняты более 180 тысяч работников, обеспокоены возможными социальными последствиями в связи с планируемым принятием федеральных законов «О специальной оценке условий труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием закона «О специальной оценке труда». Их вступление в силу существенно изменит подход к определению вредных условий труда при досрочном выходе на пенсию.

ПРОФСОЮЗНЫЕ АКТИВИСТЫ напоминают, что многие годы существуют список профессий с вредными условиями труда и перечень компенсаций, положенных трудящимся за работу в таких условиях. Внесённый законопроект подразумевает переход от системы государственных гарантий к предоставлению компенсаций с учётом фактического влияния вредных условий труда на работника на конкретном рабочем месте. Сомнения вызывает объективность такого учёта.

«Совершенно очевидно, — пишут участники прошедшего в Нижневартовске совещания, — что невозможно добывать нефть и газ без бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения, вышкомонтажников, электросварщиков, операторов по добыче нефти и газа, подземного ремонта скважин, бурильщиков капитального ремонта скважин, геофизиков, электромонтёров, машинистов и рабочих многих других профессий. Но их труд, к сожалению, не может быть безвредным для здоровья. Между тем реальная практика аттестации рабочих мест говорит о том, что бумага может выдержать всё!»

Если указанные законопроекты будут приняты, отмечают авторы обращения, то предусматриваемые ими изменения, касающиеся «досрочного» пенсионного обеспечения, фактически приведут к ликвидации важного для трудящихся обязательного социального страхования. Сегодня труд многих наёмных работников — нефтяников, газовиков, нефтепереработчиков, работников сервисных предприятий — объективно связан с вредными условиями, поэтому действующее законодательство предусматривает, что тем, кто занимает эти рабочие места, гарантировано досрочное пенсионное обеспечение. Эта государственная гарантия закреплена уже тем, что существуют так называемые Списки 1 и 2.

После принятия названных законов сотни тысяч работников как бюджетной, так и внебюджетной сферы могут лишиться права на досрочные пенсии.

Авторы обращения напоминают, что по этому вопросу уже высказался Конституционный суд РФ. В его решении от 13 февраля 2013 года № 135-0 указано, что при принятии законопроектов необходимо «сохранить в них реальные государственные гарантии работающим во вредных и опасных условиях труда, в том числе «защиту временем», а не ограничиваться «гарантиями» самостоятельных договорённостей работников и работодателей».

Единогласно принятое обращение подписали межрегиональная профсоюзная организация ОАО НК «Роснефть», Сургутская районная профсоюзная организация Нефтегазстройпрофсоюза, Томская областная организация Нефтегазстройпрофсоюза, объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и другие — всего 42 профсоюзные организации.

Редакция газеты «Правда» обратилась с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию к депутату Государственной думы, члену ЦК КПРФ Вячеславу ТЕТЁКИНУ.

— Вячеслав Николаевич! К вам поступило обращение ряда профсоюзных организаций Ханты-Мансийского автономного округа, выступающих против принятия закона «О специальной оценке условий труда». Какие цели преследует данный закон? Обоснованы ли опасения рабочих Сибири?

— Официальными целями правительства РФ, внёсшего данный закон на рассмотрение, являются снижение роста профзаболеваний и уменьшение экономических потерь государства и работодателей. Дело в том, что сегодня в России свыше 21 миллиона человек работают на местах с вредными условиями труда. Это примерно 32% трудоспособного населения. Согласно статистическим данным, численность людей с профессиональными заболеваниями ежегодно увеличивается на 5-7 тысяч человек. Поэтому якобы под предлогом преодоления указанных негативных тенденций правительством и был инициирован данный законопроект.

— Внешне причины разработки этого закона вполне благовидны. Почему тогда законопроект вызвал резкую критику фракции КПРФ в Государственной думе?

— Дело в том, что с принятием этого закона будут ликвидированы остатки системы охраны труда работников. Закон имеет явный уклон в пользу интересов работодателей, которые после его принятия не будут нести ответственности по содержанию служб охраны труда.

Речь идёт о фактическом разрушении устоявшейся системы аттестации рабочих мест. Сегодня существуют три процедуры оценки рабочих мест с вредными и опасными условиями труда: аттестация, государственная экспертиза и специальная оценка условий труда. Теперь нам предлагают указанные процедуры объединить и возложить ответственность за проведение проверки условий труда на работодателя. Но это полный абсурд! Работодатель заинтересован прежде всего в прибыли, а не в расходах на охрану труда.

— Почему именно профсоюзы Западной Сибири одними из первых забили тревогу?

— Это вполне объяснимо. Я не понаслышке знаю о реальном состоянии дел в этом регионе, так как представляю в парламенте Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Поэтому часто езжу в эти места, знакомлюсь с проблемами местных жителей и стараюсь в силу депутатских возможностей оказать содействие в их решении.

Подавляющее большинство населения этого богатейшего «чёрным золотом» и «голубым топливом» региона занято в нефтегазовой сфере. У обывателя сложилось впечатление, будто все работающие там получают огромную зарплату и пользуются многочисленными льготами и социальными гарантиями. Однако это далеко не так. Очень высокую зарплату получают топ-менеджеры, приличные по российским меркам 60-80 тысяч рублей получает незначительное число специалистов, занятых непосредственно в извлечении нефти и газа. Все остальные, по большому счёту, с трудом сводят концы с концами.

Поэтому в тяжелейших условиях Севера негативные последствия от принятия этого закона сибиряки ощутят на себе сильнее всего. Они более остро чувствуют социальную несправедливость, когда основной источник богатства в стране баснословно обогащает «нефтяных баронов» и их топ-обслугу, оставляя подавляющее большинство трудящихся у «разбитого корыта».

— С какими отрицательными последствиями столкнутся работники, если будет принят этот закон?

— Он серьёзнейшим образом изменит не только систему оценки условий труда, но и систему расчётов досрочных пенсий, льгот и начислений работникам. Закон приведёт фактически к отмене досрочных трудовых пенсий для работников предприятий с вредными условиями труда. Он приговаривает к уничтожению «Список № 1» и «Список № 2», открывает простор для произвола работодателя, зачастую иностранного. Дело в том, что сейчас есть масса нефтегазо- и горнодобывающих предприятий, у которых реальные собственники — иностранные граждане. А уж им-то охрана труда интересна в самую последнюю очередь.

Закон не предусматривает механизма учёта таких травмоопасных факторов на производстве, как обвалы, обрушения, горные удары на рабочих местах шахтёров, рискованные условия на опасных производственных объектах. Оцениваются только гигиенические параметры условий труда. Получается: противогаз надел — и вредных условий уже нет!

Кроме того, по мнению специалистов, государственная экспертиза будет ликвидирована. То есть государство самоустраняется от защиты здоровья собственных граждан. Закон предусматривает проведение поверок условий труда… раз в пять лет! Значит, в пятилетний промежуток между проверками делай всё что угодно, в том числе нарушай трудовые права наёмных работников.

Сегодня на значительной части предприятий фактически отсутствуют реальные профсоюзные организации. В этой ситуации делегировать им большую часть полномочий по ведению переговоров о защите условий труда представляется бессмысленным. Закон нельзя принимать без переработки закона о профсоюзах. К тому же сейчас профсоюзные работники, которых ранее нельзя было увольнять без согласия профсоюзного комитета, лишены правовой защиты.

— Каков же выход?

— На мой взгляд, законопроект в том виде, в котором его приняли в первом чтении, неприемлем. Содержащиеся в нём положения о пропорциональном исчислении размера досрочных пенсий по старости, о возможности выбора застрахованными лицами варианта своего пенсионного обеспечения, вопрос установления класса условий труда в зависимости от наличия либо отсутствия качественной спецодежды и ряд других нуждаются в дополнительной проработке и уточнении.

К сожалению, законопроект был продавлен «Единой Россией» в первом чтении. КПРФ голосовала категорически против. Сейчас он готовится ко второму чтению. При утверждённой концепции закона коренные поправки внести уже трудно. Считаю, что необходимо провести широкое обсуждение с привлечением всех заинтересованных сторон и экспертов. Опираясь на их рекомендации, выработать поправки, которые бы могли снять негативные последствия.

Со своей стороны я начал взаимодействие с профсоюзными организациями, подписавшими это обращение. Мы будем вместе оказывать сопротивление новому наступлению на права трудящихся!

Читайте также: Новости Новороссии.